张兆安：推动上海文化产业大发展

张兆安，上海市政府参事

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出要大力繁荣文化事业，加快发展文化产业。那么，如何推进上海文化大繁荣，如何推进文化产业大发展？

第一，把文化资源梳理出来

红色文化、海派文化、江南文化构成上海文化的三条主线。目前，红色文化资源的梳理比较到位。其他还有很多文化资源，如果进行体系化梳理，同样是十分丰富的。例如，上海的江河文化、民间民俗文化、工业文化、商业文化、体育文化、休闲文化、多元移民文化等,内涵精彩纷呈。当然,上海文化资源的梳理，既要把握整体性，又要体现独特性，这同样也是文化产业发展的重要基础。

第二，把文化载体构建起来

上海的各类文化资源，都能够找到相应的载体。例如，工业文化方面有大量的工业遗存；文学艺术方面有众多的名人故居、文化遗迹、文化名人街及文化名人留下的优秀成果等；建筑文化方面有外滩建筑、优秀近代保护建筑、宗教建筑和早期的花园住宅，以及郊区的古镇建筑等。事实上，任何一种文化内涵或样式，都能找到外在的载体，并且可以与文化产业融合发展。

第三，把文化产业发展起来

上海文化如何得以发展延伸？一个重要途径是，通过形成产业得以延伸，这就是文化产业发展的意义所在。下一步，需从多方协同发力，推动文化事业与文化产业联动发展。例如，强化海派文化的概念，策划实施能够增强认同感和感召力的项目；在全市经济社会发展战略中，融入文化理念和文化发展的内涵；在城市形态调整中，既注重注入文化内涵，也要兼顾文化产业发展的需要；结合产业结构调整，依托创意产业、都市型产业发展，构建完善文化产业园区、文化产业楼宇，吸引国内外文化企业向上海集聚。

第四，把文化主体培育起来

在文化产业发展过程中，文化主体培育十分重要，尤其是主体多元化更直接关系到文化产业发展的内涵、规模、结构和水平。特别要厘清何为文化事业、何为文化产业。有时候，由于文化事业和文化产业的边界不甚清晰，很容易把两者的主体搞混，就会用办文化事业的理念和方式去指导文化产业发展，或简单地把文化事业产业化，其结果可想而知。因此，要科学界定文化事业和文化产业，推动二者按照各自规律实现发展。

进一步看，上海要培育形成包括国内外、市内外及不同所有制、不同营运模式的多元文化主体，进而让文化更加丰富多彩。对政府主体而言，关键在于积极引导、放松管制、减少审批、提高效率；对体制内文化主体而言，关键在于形成创新意识、创新动力、创新机制，强化市场意识和竞争能力；对体制外文化主体而言，重要的是降低市场门槛、享受公平待遇、获得发展机遇。

作者简介

张兆安，上海市政府参事，上海社科院原副院长。